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公告公示
中共張家界航空工業職業技術學院委員會關于巡視整改進展情況的通報
發布時間:2022-09-08


根據省委統一部署,2022年3月7日至4月15日,省委第九巡視組對學校黨委進行了延伸巡視。5月26日,省委第九巡視組向學校黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

樹牢“四個意識”,提高政治站位。校黨委旗幟鮮明講政治,切實把“兩個堅決維護”體現在扎實推動巡視整改的行動上、工作中,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。省委第九巡視組反饋意見后,學校黨委先后組織召開了專題黨委會5次、黨委班子巡視整改專題民主生活會1次、巡視整改推進會7次,認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。校黨委反復強調,巡視工作是對學校的“政治體檢”,是檢驗政治忠誠的“試金石”,要堅決扛起政治責任,堅持問題導向,勇于自我革命,聚焦巡視反饋問題真抓實改,確保問題整改不折不扣落實到位。

強化組織領導,壓緊壓實責任。校黨委切實擔負起巡視整改主體責任,堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓。出臺了學校《省委第九巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》,成立了以黨委書記為組長的整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,統籌推進巡視整改工作。成立了由分管校領導任組長的3個整改專項小組,具體負責整改日常工作。對照省委第九巡視組反饋意見,研究制定了問題清單、任務清單、責任清單,出臺了學校《省委巡視反饋意見整改清單》,細化分解了75項具體整改任務,逐項明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位。  

突出領導帶頭,堅持以上率下。學校黨委書記堅決抗牢巡視整改第一責任人責任,以身作則、以上率下,直接抓、具體抓,切實發揮了示范引領作用。一是帶頭加強學習。5月30日,召開了巡視整改專題黨委會,集中學習了省委書記張慶偉聽取巡視情況匯報時的重要講話精神,省委組織部副部長肖百靈關于巡視整改工作的講話精神,以及廳黨組書記雷紹業在省委巡視反饋會上的表態發言,對巡視整改工作進行深入細致的研究部署。二是帶頭發揚民主。7月26日,組織召開了學校黨委領導班子巡視整改專題民主生活會,認真對照巡視反饋問題,堅持把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,帶頭開展批評和自我批評。三是帶頭真抓實改。黨委書記親自牽頭制定巡視整改工作方案,牽頭認領巡視反饋意見整改任務,每半個月主持召開1次巡視整改調度例會,聽取巡視整改進展情況匯報,協調推動重點整改任務落實。其他黨委領導班子成員按照各自職責分工,認真履行“一崗雙責”,切實加強日常協調和督促檢查,全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。

截至8月15日,巡視反饋的五大類18個具體問題,已完成整改7個,基本完成整改10個,需長期堅持整改1個。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)反饋問題:落實立德樹人根本任務有差距方面

1.學習習近平總書記關于教育的重要論述和重要指示批示精神不夠到位

整改結果:基本完成

整改情況:一是推進學習制度化規范化。修訂完善了學校黨委理論學習中心組年度學習計劃,系統學習《習近平教育重要論述講義》,把習近平總書記關于教育的最新重要講話和重要指示批示精神作為黨委會第一議題貫徹落實。目前,黨委已經在6月、7月和8月組織學習了“堅持黨對教育事業的全面領導”和“堅持把立德樹人作為根本任務”“堅持優先發展教育事業”“堅持深化教育改革創新”四個專題;各支部在7月、8月已分別完成《習近平教育重要論述講義》第一、二專題的學習(基本完成)。二是強化學習實效。專題學習中,中心發言人均圍繞專題結合學校和崗位實際開展研討,既談學習體會,又談工作思路,就落實第一議題精神提出明確意見和要求。會后,由宣傳統戰部牽頭、責任部門配合制定落實責任清單,明確落實措施、責任分工和期限,由黨政辦公室督促抓好落實(基本完成)。三是深入查擺問題。6月,全校各基層黨組織對標習近平總書記關于職業教育的重要指示和《職業教育法》,制定了“找差距、補短板”問題整改清單,共查擺問題103個,制定整改措施137條,完成整改問題87個(完成)。

2.聚焦高水平專業建設頂層設計不力

整改結果:基本完成

整改情況:一是主動對接湖南省“十四五”發展規劃。修定完善了《立德樹人守初心 矢志一流擔使命 持續推進學校高質量發展——學校“十三五”規劃總結及“十四五”發展規劃》(完成)。二是完善專業建設。重新調整專業建設指導委員會,下發了《關于調整專業建設指導委員會的通知》,每個專業建設委員會聘請2位以上企業技術人員(基本完成)。三是修訂人才培養方案。2022級人才培養方案由企業工程技術人員和專業負責人共同制定,并明確要求,突出健全德技并修、工學結合育人機制,構建德智體美勞全面發展的人才培養體系,深化產教融合、校企合作,不斷完善“德技并修,校企共育”的人才培養模式,踐行“企業所需、張航所能”,積極推進專業標準與行業標準、課程標準與職業標準、教學內容與培訓內容、教學過程與生產過程、評價標準與考核標準有效對接(基本完成)。四是加強校企合作。巡視后,學校主要校領導率隊赴株洲航空產業園、長沙中電等100余家企業進行走訪調研,對口企業未來規劃、經營布局、創新研發、校企合作等情況(基本完成)。五是制定了《張家界航空職院課程認證實施方案》,積極與企業共同開發課程內容和教學資源(基本完成)。六是落實“三高四新”高水平專業群建設專項資金。已經從學校財務預算中撥付專項資金,用于學校高水平專業群建設。目前3D打印創新實訓室已經建成,職業教育虛擬仿真實訓基地正在建設中(基本完成)。

3.專業群設置特色不鮮明

整改結果:基本完成

整改情況:一是優化專業布局。制定下發了《張家界航空職院專業設置及動態調整管理辦法》,完善專業設置預警和動態調整機制(完成)。二是制定了《張家界航空職院航空管理專業群專業調整方案》,以產業鏈作為專業組群依據,研究調整航空管理專業群組群邏輯混亂現狀(基本完成)。三是積極申報湖南省高水平專業群。目前航空制造數控技術專業群和航空飛機機電設備維修專業群已被省教育廳立項為省高水平專業群(完成)。四是以湖南省第一屆旅游發展大會為契機,主動對接張家界市旅游產業。已與張家界市旅游協會簽訂《校地合作框架協議》。簽約了張家界金牌導游劉洋,建立了劉洋大師工作室。與張家界旅游集團有限公司和中科網商集團有限公司簽署了《校企合作協議》(完成)。

4. 校企合作、產教融合推進較弱

整改結果:基本完成

整改情況:一是建立黨委專題研究校企合作和產教融合會議制度,每學期開學初召開會議研究學期校企合作工作計劃,每個季度召開校長辦公會調度校企合作工作開展情況(完成)。二是制定了《張家界航空職院校企合作管理辦法》,明確了校企合作工作框架,黨委、行政、職能部門和二級學院相應職責,對校企合作企業條件、模式和要求做了明確的規定,對校企合作項目管理全過程提出具體要求(完成)。三是落實書記校長定期走訪企業機制。制定了《張家界航空職院2022年書記校長訪企拓崗促就業專項行動實施方案》,并完成了106家企業的訪企拓崗任務(完成)。四是強化預算管理。做好合作辦學資金向新興專業、航空類優勢專業集聚制度安排。由計劃財務處按照上級主管部門要求,結合學校實際情況制定了《學校校企合作專項資金預算管理方案》(完成)。五是啟動產業學院和航空制造專業群現代學徒制工作。由航空制造學院啟動實施并制定了試點工作方案(基本完成)。

六是扎實推進校企合作工作。按照《學校校企合作管理辦法》中規定程序,開展校企合作,簽訂戰略框架合作協議。合作對象涵蓋航空航天、智能制造、電子信息、新能源汽車、旅游服務、移動商務和物流管理等領域,基本覆蓋了學校現有的專業設置(基本完成)。七是根據具體情況制定《湖南國防科技工業職業教育集團實質性運作工作方案》,將通航協會、地方相關優秀企業納入職教集團(基本完成)。

5.師資隊伍與學校發展不相適應

整改結果:基本完成

整改情況:一是加大師資引進力度。修訂了《張家界航空職院高層次人才引進與培養管理辦法(試行)》。2022年公開招聘引進教師45人,其中1名具有航空制造企業工作經驗的高級專業技術人員,實現了高級職稱引進“零”的突破;其中碩士研究生以上38人,占比84.4%,黨員34人,占比75.6%(完成)。二是加大師資培養力度。根據學校實際,參照兄弟院校做法,修訂了《張家界航空職院專業教師下企業實踐鍛煉管理辦法(試行)》。2022年暑假已安排26名教師前往企業進行實踐鍛煉(完成)。三是積極從企事業單位聘請一批高職稱專技人員擔任兼職教師。2022年7月中旬,學校已赴在湘航空企事業單位就聘請高職稱專技人員擔任兼職教師進行協商,達成了初步意向(基本完成)。四是積極創建大師工作室。學校現有省級大師工作室2個,市級大師工作室2個,校級大師工作室4個,另有4個大師工作室正在積極申報(基本完成)。五是嚴格執行《關于進一步規范和加強高校教師隊伍建設改革工作的通知》文件精神,多次向省工信廳人事教育處、省委編辦針對學校增加教師編制情況進行請示匯報。并在校內明確,工勤人員退休后其崗位編制將用于補充教師崗位編制(基本完成)。

6.教風學風不嚴不實

整改結果:基本完成

整改情況:一是嚴格落實《關于切實完成高校黨委書記、省委教育工委“掛號項目”》 督辦函,完成了思政課教師選拔培養8人(完成)。二是著力加強教風學風建設。制定下發了《張家界航空職院教風學風建設實施細則》,學校各二級學院對照進行了自查自糾,并在下半年繼續開展2個月的校風建設月活動。嚴格執行學校《教學事故認定及管理辦法》,及時通報教學事故(基本完成)。三是注重學生綜合素質提升。制定出臺了《張家界航空職院學生綜合素質測評暫行辦法》(完成)。四是加強監督檢查。嚴格執行《教學通訊》信息反饋制度,全面梳理上半年《教學通訊》中通報的問題,學校各二級學院已經提交整改方案,教務處將其納入績效考核內容(完成)。

(二)堅持以人民為中心的理念樹的不牢方面

7.違規有償招生問題較為突出

整改結果:完成

整改情況:一是對現行的招生工作方案進行梳理,對照反饋意見和國家招生政策進行問題查找,對于不合規的內容立即進行調整,制定了學校2023年招生工作方案。目前學校新生招錄工作已基本完成,招錄新生4600余人,生源質量、數量均穩步提升(完成)。二是嚴格執行招生政策。取消了生源獎勵,把修訂后的招生工作方案傳達到每一位教職工,并向教職工做好政策解讀和思想工作。取消了2022年招生就業處的部門招生績效獎勵,招生就業處的招生工作績效,根據學校總體的工作績效方案重新考量(完成)。三是建立招生宣傳責任機制,簽訂責任狀,嚴禁有償招生,嚴禁違規支出招生經費(完成)。

8.通過中介機構組織學生到非人才培養方案確定企業實習

整改結果:基本完成

整改情況:一是根據《職業教育法》和教育部等八部委下發《職業學校學生實習管理規定》文件精神,修訂完善了《張家界航空職院學生校外實習管理辦法》,并嚴格執行(完成)。二是按照省教育廳要求,校長辦公會審議通過,在學校官網公布第一批50家實習企業單位名單(完成)。三是嚴格執行省教育廳《關于進一步規范職業學校校企合作要求的通知》文件要求,堅決杜絕中介機構參與崗位實習,按照新的《學生校外實習管理辦法》,在下學期開學前完成崗位實習計劃編制工作,從公布的校外實習單位名單中選擇實習企業,切實維護學校學生利益(基本完成)。

9.自考培訓亂象叢生

整改結果:完成

整改情況:一是已經終止與華昇教育咨詢有限公司自考合作(完成)。二是依法依規直接與中南林業科技大學簽訂合作協議,妥善處理了已經在讀自考本科學生的后續服務(完成)。三是研究學校繼續教育工作,整合自考本科、專升本、職業培訓等內容,舉一反三,從根本上杜絕第三方機構參與學校繼續教育情況發生。制定了《張家界航空職院自學助學工作考試管理制度》,按廳人事教育處要求,協助制定了《關于加強廳屬院校自學考試助學管理的規定》,并嚴格執行(完成)。四是嚴格黨員干部教育管理,嚴格執行省紀委整治違規吃喝隱形變異“十嚴禁”,向全校干部職工提出“四個一律”要求,并將落實情況作為各部門月度工作總結第一匯報內容(完成)。五是開展了違規吃喝專項整治,與學校各二級單位簽訂自查承諾書31份,深入清理排查與學校有業務往來企業或老板關系120余個,向其發送廉潔提醒,進一步規范校企合作,杜絕違規吃喝等問題,樹立“親清”新型政商關系,營造良好辦學形象(完成)。六是在駐廳紀檢組指導下,嚴肅進行追責問責。給予1人黨內警告處分、2人誡勉談話,2人批評教育(完成)。七是學校收取的20%費用由校財務統一支配,用于學校繼續教育(專升本)支出,進一步提升管理和服務水平(完成)。

10.食堂過度商業化

整改結果:完成

整改情況:一是已經終止與學校原3家餐飲公司合作,并在7月啟動了食堂招標工作,引進了2家新的餐飲公司。并在合同中明確,新引進的餐飲公司進行自營管理,嚴禁轉租、轉包和分包(完成)。二是完善了相關考核管理制度。修定了《學校食堂考核管理辦法》、《學校食堂食品安全管理制度》,從食品安全、飯菜價格、環境衛生、花色品種、服務質量等方面對食堂實行每日檢查、每月評分、半年考核、全年考評總結,確保食堂考核監督管理工作落實到位(完成)。三是進一步規范食堂管理。對學校食堂大宗物資采購進行比選考察,確定學校食堂大宗物資供應商庫,從源頭上保證食堂食材質量安全。嚴格對食堂的價格監管,合理制定標準,體現食堂的公益性。堅持飯菜價格公示制度,嚴格控制飯菜價格,對食堂基本大伙實行最高限價(完成)。四是通過招標引進了張家界市排名前五的超市參與經營校園超市,并在合同中明確校園超市商品價格要低于張家界大型連鎖超市同類商品價格(完成)。五是樹立為師生服務理念,維護廣大師生的合法權益(完成)。

11.對師生反映的“急難愁盼”問題解決不夠

整改結果:基本完成

整改情況:一是運動場地照明問題,已經完成運動場安裝照明設施的項目招標和安裝工作,現已投入正常使用,師生滿意(完成)。二是學生宿舍熱水問題,后勤部門安排專業人員對熱水系統進行檢修維護與保養,確保熱水系統的正常運行和學生的正常使用;延長了早中晚熱水供應時間,并在學生宿舍大廳設置意見箱,及時聽取學生對熱水供應等相關后勤服務工作的意見,做到隨時整改(完成)。三是校園網絡問題,在不增加學校債務的前提下,以市場要素換取服務和投資的辦法引進網絡運維服務商對現有網絡進行提質改造(基本完成)。四是校門口快遞服務站,通過招投標引進了專業快遞服務公司為師生服務,明確服務內容和要求。加強對快遞服務公司收費的監管,要求明碼標價,除了郵寄快遞貨物按正常標準收取費用外,不得另外收取保管費及其他費用(完成)。五是樹立為師生服務理念,在學校內設立理發店、眼鏡店,方便師生日常生活需要(基本完成)。

(三)落實“兩個責任”有差距方面

12.履行主體責任不到位

整改結果:基本完成

整改情況:一是牢固樹立責任意識。召開了專題黨委會,再次集中學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,制定了學校《關于加強全面從嚴治黨的七條措施》。巡視期間,及時成立了自查自糾整改工作小組,主動清理當前存在的突出問題27個,制定整改措施47條,修訂《學校中層領導干部年度考核辦法》、《食堂管理制度》等制度3項,制定《進一步落實中央八項規定精神實施辦法》、《校風建設月十條措施》等制度5項(完成)。二是嚴格落實學校《黨委、黨委書記、黨委其他成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》,對責任清單執行情況進行自查,制定黨委班子整改措施16條,班子成員整改措施17條,整改問題15個(完成)。三是制定學校《加強各部門(單位)“一把手”監督的十項措施》,督促“一把手”履行主體責任(完成)。四是強化責任擔當。對于校內職工違紀問題、信訪舉報事項,主動擔當作為,及時進行了處理(基本完成)。五是嚴肅處理違紀違規問題。對于學校教職員工特別是領導干部違紀違規問題,嚴肅進行問責,并將其作為學校“四個一律”重要內容,傳達至全體教職員工。

13.履行“一崗雙責”不嚴不實

整改結果:完成

整改情況:一是制定下發了學校《關于落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”實施意見》,進一步增強學校各級領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任制的責任意識,確保黨風廉政建設“一崗雙責”落實到位(完成)。二是嚴格落實“一崗雙責”工作責任制,明確將“一崗雙責”落實情況作為黨風廉政建設績效考核重要內容(完成)。三是制定下發了《學校廉政談話實施辦法》,明確黨委書記、校長和紀委書記定期對重點崗位和重點人員進行廉政談話的制度。結合本輪巡視發現的問題,在6月份組織開展了學校重點崗位和重點人員集中廉政談話(完成)。

14.執行審查調查程序不規范、結果不透明,執紀寬松軟

整改結果:完成

整改情況:一是實行違紀問題處理結果由黨政辦公室統一發文,校內公開的制度,發揮警示教育作用(完成)。二是修訂完善了學校《問責工作流程》和《自辦信訪工作流程》,嚴格按流程辦理信訪事項(完成)。三是對今年校紀委自辦信訪問題開展“回頭看”,嚴格按照規定流程進行查漏補缺(完成)。四是堅決落實問題線索處置、立案查處、處分處理等專項工作定期報告,重要事項及時報告制度,認真聽取駐廳紀檢組意見建議,從嚴追責問責(完成)。

(四)踐行新時代黨的組織路線有差距方面

15.落實選人用人制度不嚴格

整改結果:完成

整改情況:一是嚴格執行干部事項“雙記錄”制度,在進一步嚴格黨委研究干部事項記錄的同時,凡是與組織人事相關的黨委會議題,已安排工作人員使用專門記錄本實行“雙記錄”(完成)。二是嚴格執行《湖南省工信廳編制外工作人員管理暫行規定》,修訂完善了《張家界航空職院臨時聘用人員管理辦法》。進一步完善編外聘用人員流程,實行全過程公開、公平、公正(完成)。三是起草了《張家界航空工業職業技術學院青年干部培養實施意見》,啟動新一輪年青干部調研和培養計劃(完成)。

16.“三會一課”制度執行不嚴格

整改結果:完成

整改情況:一是重新修訂完善了《中共張家界航空工業職業技術學院委員會“三會一課”紀實管理辦法》(完成)。二是進一步修訂學校績效考核辦法,完善了學校公共績效評估指標,把支部“五化建設”納入績效考核內容,將“三會一課”作為“五化建設”檢查的重要內容,同時將“三會一課”執行情況作為年度基層黨組織書記抓黨建工作述職內容(完成)。三是全面開展自查自糾。對今年1到5月份的支部主題黨日、支部會議記錄和支部黨史學習教育活動進行全面檢查。對于主題黨日次數不夠和記錄不規范的,已要求限期補充完整并對支部書記進行了約談(完成)。  

(五)落實巡視整改、審計整改等不到位方面

17.審計發現問題整改不到位

整改結果:基本完成

整改情況:一是進一步完善內部控制管理,制定出臺了《張家界航空職院內部財務管理制度》、《學校資產管理辦法》、《學校采購管理辦法》等十余項制度或辦法。未上繳的財政款正在分期上繳(基本完成)。二是取消現金收款制度。設置專賬管理代收代付款、其它應收款。組織第三方機構進行全面的資產清查,現已完成實物盤點,后續將根據清查結果實施補提折舊措施等(基本完成)。三是2015年-2019年審計發現問題類型與前兩次審計大致相同,已基本整改到位(基本完成)。四是完善了學校管理預算經費申請報銷流程,學校管理預算經費申請審批表。五是進一步強化預算管理,科學詳細制定預算收支計劃,嚴格將項目績效目標細化分解為具體指標,嚴格按照各項管理辦法及項目立項、預算批復或合同規定的用途支出(完成)。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

1.上輪巡視突出問題整改不到位

整改結果:長期整改

整改情況:一是關于工程超概算問題,學校主要領導多次向主管部門進行請示匯報,爭取政策支持。2016年8月,主動向省工信委和省發改委遞交了《關于調整我院整體搬遷項目投資額的請示》;2019年,省審計廳出具調整投資概算的審計報告;2022年3月,學校接到省發改委緊急通知,擬對省本級超概項目開展全面審查研究,推動整改工作進一步走深落實。學校按要求及時報送概算調整相關資料,目前已進入審核階段,學校正等待上級部門指示(長期整改)。二是學校因新校區建設負債問題。在償還債務方面,學校堅持勤儉辦學理念,努力逐步償還債務。7月27日,廳主要領導來校視察,支持學校按照有關政策合理化債,并在項目資金上予以支持(長期整改)。三是按照《關于統籌推進湖南省高等學校辦學條件達標工程》要求,積極推進學生宿舍、實訓場地等工程建設,在2025年之前辦學條件達到合格(長期整改)。四是嚴格執行領導干部親屬任職回避制度。已按規定辭退了財務處返聘人員2名(完成)。

四、下一步整改工作安排

經過三個月的集中攻堅,學校在狠抓巡視整改落實、推進全面從嚴治黨方面取得了階段性成效,但與省委第九巡視組要求和廣大師生群眾期盼還有一定差距,鞏固集中整改成果的任務仍然艱巨。今后,我們將堅持政治態度不變、整改標準不降、措施力度不減,加大工作力度,健全長效機制,全面鞏固巡視反饋問題整改成果,為推動學校各項事業持續健康發展提供堅強政治保障。

堅持問題導向,持續抓好后續整改。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和“五個持續”重要要求,認真貫徹落實省委關于巡視工作的重大部署和張慶偉書記聽取巡視情況匯報時的重要講話精神,克服“過關思想”,持之以恒抓整改,防止前緊后松、虎頭蛇尾,做到長期改、持續改、深入改。對已整改完成的事項適時組織“回頭看”,及時鞏固整改成效。

堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。認真落實新時代黨的建設總要求,嚴格落實中央八項規定精神,高度重視干部作風方面的隱形變異問題,馳而不息反“四風”;強化執紀問責,準確運用監督執紀“四種形態”,以零容忍的態度,嚴查損害師生利益的不正之風和腐敗問題,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,以全面從嚴治黨的新成效鞏固巡視整改工作成果。

強化標本兼治,完善制度機制。堅持將問題整改與完善制度有機結合,在抓好鞏固提升的同時,認真研究分析有關問題產生的原因,加強規章制度建設,突出治本、注重預防,強化制度性安排,建立健全共性問題查漏補缺、及時糾偏機制。對整改中形成的好經驗、好做法及時總結提煉,確保達到舉一反三、全面提升的良好效果,把問題整改取得的成效轉化為促進學校改革發展的新動能,把巡視整改轉化為統籌推進學校教育事業高質量發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0744—8257357;郵政信箱:張家界航空工業職業技術學院紀檢監察審計處(郵政編碼:427000;地址:湖南省張家界市武陵山大道學院路1號);電子郵箱:103283711@qq.com

中共張家界航空工業職業技術學院委員會

      2022年9月5日